Gozapedia.ru
блог
индивидуальное обучение и сопровождение

открытый конкурс по 44-фз

статья 48 закона 44-фз

Существует Распоряжение Правительства РФ от 31 октября 2013 г. № 2019-р, а в нём перечень закупок для которых заказчик 44-фз не имеет права проводить конкурс (в основном это товары). Например на строительные работы объявлять конкурс можно только в случае если НМЦ такого госзаказа превышает 150 млн. рублей, а муниципального - более 50 млн. рублей.

От размещения заказчиком в ЕИС до ОПЗ (в конкурсе это дата вскрытия конвертов) не менее 20 дней.
Участник подает в письменной форме заявку в непрозрачном, запечатанном конверте (пока конкурсы проходят без участия электронно-торговых площадок).

Конкурс применяется для заказов (в основном услуги), где необходимо определить качество поставки в соответствии с несколькими (на выбор заказчика) критериями (не менее двух):


    Стоимостные критерии:
  • цена контракта или единицы товара (цена включается обязательно);
  • расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

  • Нестоимостные критерии:
  • качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
  • квалификация участников:
    • финансовые ресурсы,
    • право собственности или законное основание оборудования и ресурсов,
    • опыт работы, связанный с предметом контракта,
    • деловая репутация,
    • наличие специалистов определенного уровня квалификации.

*при закупке с созданием объекта, последующим обслуживанием и\или утилизацией возможно установление одного критерия - стоимости жизненного цикла.

Всем используемым критериям заказчиком присваивается значимость в процентах, то есть насколько каждый критерий будет влиять на итоговую оценку заявки.
Основное правило установки соотношения значимости критериев:
70% стоимостные - 30% нестоимостные для товаров;
60 на 40 для услуг,
то есть в большинстве случаев конкурсов по 44-фз цена остаётся главным оценочным фактором заявки.

Значимость является суммой баллов заявок всех участников по данному критерию, которая будет поделена между участниками пропорционально их показателям -
лидер получает по критерию наибольшее количество баллов из суммы, остальные - в зависимости от отставания.
Баллы каждого участника по всем его критериям складываются и побеждает заявка набравшая наибольшее их количество.
Точная формула подсчёта и исключения указаны в Постановлении Правительства РФ № 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений...".

В конкурсах на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, оказание консультационных услуг, заказчик вправе установить для демпинговых заявок значимость цены контракта на уровне 10%.

    Состав конкурсной заявки:
  • реквизиты (обязательно с ИНН всех директоров и учредителей).
  • выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) или нотариальная копия такой выписки, не старше 6-ти месяцев.
  • полномочия лица, подписавшего заявку.
  • соответствие требованиям закона
  • копия устава (все страницы с первой по последнюю).
  • одобрение крупной сделки (*без слов про электронные аукционы).
  • документы, подтверждающие соответствие участника и (или) товара условиям, запретам и ограничениям в случае, если такие условия установлены.
  • ценовое предложение (в случае закупки товара также цена единицы товара), информация о стране происхождения и производителе.
  • документы устанавливающие значения участника по критериям.
  • лицензии на работы или услуги.
  • документы подтверждающие обеспечение заявки.
  • в случае если заявка является демпинговой (снижает цену более чем на 25%) - исходя из данных участника могут быть приложены документы подтверждающие его добросовестность.
  • опись документов входящих в состав заявки.

Все листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы, скреплены печатью участника и подписаны уполномоченным лицом.
Каждый конверт с заявкой поступивший в срок регистрируется заказчиком. Отказ в регистрации анонимного конверта не допускаются.
Участник вправе подать только одну заявку.
Заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками и конфиденциальность данных.
В назначенный день и час проходит вскрытие всех конвертов. Заказчик обязан предоставить возможность присутствовать и осуществлять аудио\видеозапись всем участникам, или их представителям.
Протокол вскрытия конвертов в течении 1-го рабочего дня размещается в ЕИС.
Срок рассмотрения заявок не может превышать 20 дней с ОПЗ. Заказчик вправе продлить срок рассмотрения в сфере науки, культуры или искусства, но не более чем на 10 рабочих дней.
По каждому участнику, его оценкам или отклонению якобы голосует комиссия заказчика.
Результаты рассмотрения в соответствующем протоколе размещаются в ЕИС, а один экземпляр в течение 3-ёх рабочих дней направляется победителю, с приложением проекта контракта, куда включаются его цена и реквизиты.

В течение 10-ти дней с даты размещения протокола рассмотрения и оценки заявок победитель обязан подписать контракт и одновременно представить обеспечение исполнения контракта.
Если не подано ни одной заявки, или все признаны несоответствующими, проводится повторный конкурс (возможно увеличение НМЦ не более чем на 10%).
Если и повторный не выявил поставщика - можно провести запрос предложений.
Если подана(или признана соответствующей) только одна заявка заключение контракта с единственным участником (по цене его предложения) должно быть согласовано (заказчик отправляет все документы закупки в ФАС, в 10-ти дневный срок ФАС даёт ответ). Участник в этом случае обязан заключить контракт.
Если при нескольких допущенных участниках победитель уклонился, право на заключение контракта переходит к участнику, занявшему второе место, но он имеет право отказаться и согласование не требуется.